各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

为规范我县供水突发事件的应急处置工作，及时、有效控制和消除各类供水突发事件，保障群众的生活、生产和其他用水安全，特制定《册亨县2023年农村供水应急预案》，现印发给你们，请按要求抓好相关工作落实。

册亨县人民政府办公室       

2023年4月14日        

册亨县2023年农村供水应急预案

一、总则

（一）编制目的

为进一步做好我县供水突发事件应急工作，做到有备无患，及时、有效控制和减轻供水短缺造成的损失，保证居民用水安全，维护社会稳定，促进经济发展，特制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水应急预案编制导则（SL459-2009)》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省城县供水管理办法》《黔西南州突发事件总体应急预案》《册亨县突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。

（三）适用范围

本预案适用于本县行政区域内的供水突发性事件。主要包括以下情况：

1.出现连续干旱，地表水源水位持续下降取水设施无法正常取水，导致供水设施不能满足居民正常供水需求。

2.因洪灾、火灾、地震、滑坡、泥石流等自然灾害导致城镇供水水源被破坏，输配水管网破裂，输配电和净水工程机电设备严重损毁等。

3.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。

4.主要输水干管和配水管网发生爆管，造成范围供水压力降低、水量不足甚至停水，或其他工程事件导致供水中断。

5.水库大坝、拦河堤坝、取水管涵等发生垮塌、断裂致使水源枯竭，或因出现危险情况需要紧急停用维修、停止取水。

6.地质变迁导致供水工程水源枯竭。

7.因人为破坏导致供水安全突发事件。

二、组织领导

为切实抓好册亨县饮水安全应急供水保障工作，经研究，特成立册亨县饮水安全应急供水保障领导小组，人员组成如下：

组  长：谢  鑫    县人民政府副县长

副组长：李  慧    县政协副主席、县水务局局长

田景谋    县政府办副主任

王  林    县水务局党组书记

成  员：王忠华    县水务局副局长

韦启义    县应急局党委委员

杜应堂    县发改局副局长

邱明清    县财政局副局长

张 聪     县公安局副局长

王仕兴    州生态环境局册亨分局副局长

岑继琴    县卫健局副局长

李  斌    县农业农村局党组成员

陈光敏    县乡村振兴局督查专员

罗  浪    县气象局副局长

邹  进    县消防救援大队副队长

韦天泽    者楼街道人武部部长

谭  政    纳福街道办事处副主任

张金康    高洛街道办事处副主任

黄雨泽    坡妹镇副镇长

韦海平    冗渡镇副镇长

黄玉安    岩架镇副镇长

岑廷雄    双江镇政法委员

韦作暗    巧马镇副镇长

侬树铁    丫他镇副镇长

韦仕君    秧坝镇副镇长

覃国荣    弼佑镇副镇长

张文飞    八渡镇副镇长

罗向兴    百口乡人大副主席

领导小组下设办公室在县饮水安全专班，王忠华同志兼任办公室主任，杨秋兰、陈来杰、王洋同志为成员，负责协调和督促供水安全隐患的处理，核定重点单位供水调度方案；协调各有关部门和单位的应急供水工作，及时收集、报告应急供水情况；经县应急供水保障领导小组授权，采取必要的紧急处置措施；完成县应急供水保障领导小组交办的其他工作。

领导小组成员如有调整，由新接替人员接续衔接有关工作，不再单独行文。领导小组下设综合协调组、供水保障组、水质监测组、应急机动组4个工作组。

（一）综合协调组

组    长：王忠华  

成    员：杨秋兰、陈来杰、王洋

主要职责：负责配合做好册亨县饮水安全应急供水保障的调度指挥、综合协调、沟通衔接等日常事务。

（二）供水保障组

组    长：冷淑江  

成    员：各乡镇（街道）饮水安全专班业务人员

各村民委主任、支书

主要职责：编制辖区饮水安全应急供水保障方案，做好辖区内供水工程供水保障工作，保障所有用水户饮水设施均能正常供水。

（三）水质监测组

组    长：李姹佑  

副 组 长：王仕兴、岑继琴

成    员：周程、曾婷、代文贵

主要职责：编制辖区饮水安全应急供水保障方案，做好辖区内供水工程供水保障工作，保障所有用水户饮水设施均能正常供水。

（四）应急机动组

1.县级应急机动组

组    长：王  林  

副 组 长：王忠华、岑举英、陈万祥、冷淑江

成    员：陈来杰、杨秋兰、王洋、康苌安、韦吉松

主要职责：负责应急机动队队员调配，指导现场应急抢修，预备消防车和洒水车应急供水设备等，下设4支应急机动队。

（1）第一应急机动队。队长：王忠华；成员为陈来杰、王拥军、岳飞扬、王松、杨通奎、张满兴、张阳、刘琳、王富俊。负责坡妹镇、冗渡镇应急供水抢修。

（2）第二应急机动队。队长：冷淑江；成员为杨秋兰、潘国春、薛龙、黄帮仕、覃尚安、黄明困、陈文荣、杨通资、韦正权，负责做好巧马镇、丫他镇、岩架镇应急供水抢修。

（3）第三应急机动队。队长：陈万祥；成员康苌安带领的县自来水公司抽调人员组成。负责做好纳福街道、者楼街道、高洛街道应急供水抢修。

（4）第四应急机动队。队长：岑举英；成员为王洋、黄照、王朝国、黄廷荣、骆军华、覃忠树、黄继抱，负责秧坝镇、弼佑镇、八渡镇、双江镇、百口乡应急供水抢修。

2.乡（镇、街道）级应急机动组

各乡（镇、街道）自行组建应急队伍，各联络员负责统筹安排辖区内应急供水抢修，并配合县级应急机动组开展抢修工作。具体人员信息见各乡镇制定的乡（镇、街道）供水保障应急预案。

各乡（镇、街道）联络员信息：

者楼街道办联络员：韦天泽  

纳福街道办联络员：谭  政  

高洛街道办联络员：张金康  

坡妹镇联络员：    黄雨泽  

冗渡镇联络员：    韦海平  

巧马镇联络员：    韦作暗  

丫他镇联络员：    侬树铁  

秧坝镇联络员：    韦仕君  

弼佑镇联络员：    覃国荣  

八渡镇联络员：    张文飞  

岩架镇联络员：    黄玉安  

双江镇联络员：    岑廷雄  

百口乡联络员：    罗向兴 

（五）县直部门职能职责：

县水务局：负责指导各乡镇（街道）、县源泉公司、县思源公司做好抗旱保供水问题的排查和监测，督促其做好制定供水应急预案和供水应急保障措施；调度全县水库、水电站动态蓄水情况，指导做好水库、水电站蓄水保水措施；指导各乡镇（街道）积极申报抗旱救灾资金；负责抗旱保供水信息报送，按时报送日调度信息，定期或不定期向专班和县委县政府、州水务局报告重大旱情灾情信息，指导各乡镇（街道）人民政府做好节水抗旱宣传。

县应急局：负责指导各乡镇（街道）开展旱灾综合监测预警、旱灾综合风险评估工作。协调指导重要江河湖泊和重要水库抗御旱灾和应急水量调度工作，负责旱灾调查统计评估，依法统一发布灾情。

县发改局：负责指导各乡镇（街道）包装农村供水保障项目，录入重点项目库，积极争取专项债、银行贷款等各类渠道资金支持农村供水保障项目建设。

县财政局：负责统筹县级财政资金支持全县保供水工作，指导、帮助各乡镇（街道）申请专项债、银行贷款等各类渠道资金支持农村供水保障项目建设。

县公安局：负责维护社会治安秩序，保障运送抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢应急物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动。

州生态环境局册亨分局：负责指导各乡镇（街道）做好千人以上供水水源水质监测和水源保护工作，保障供水水源安全。

县卫生健康局：负责指导乡镇（街道）开展供水工程出厂水、管网末梢水水质监测工作。

县农业农村局：负责山塘、水池（农业生产用水）的蓄水保水，负责农业生产落实防汛抗旱和节水工作，指导农业耕种，根据旱情雨情及时调整种植结构。

县乡村振兴局：负责指导各乡镇（街道）争取乡村振兴衔接资金、东西部协作资金支持应急保供水项目建设。

县气象局：负责指导各乡镇（街道）加强天气预报预警，必要时再做好人工增雨准备作业，全力增加山塘、水库蓄水量。

县消防救援大队：负责按照预案组织所属救援支队参与救灾工作

三、工作要求

1.责任落实：各乡镇（街道）、县抗旱保供水工作专班成员单位要落实好工作职责，要明确专人负责，确保供水保障工作有人抓、有人管、有人落实，各项措施落地落细落实。

2.各乡镇（街道）定期组织人员对辖区内饮水安全通水情况开展排查。当饮用水源发生枯水断流，人均日供应水量低于35L或水源污染水质不达标时，要及时启动应急供水方案，采取相应措施，如应急供水车、消防车应急送水等，乡镇（街道）难以完成或者无法完成的要及时上报县饮水安全应急供水保障领导小组进行研判解决。同时要配足抢修工具、基本管材管件、消防车（洒水车）等，确保能够有效应对突发事件。

3.县农村饮水安全专班按照“四个不摘”要求，定期或不定期开展供水情况调度。

4.在应急供水期间，应急供水抢修队伍可根据抢险的需要，就近购买抢修所需管材及配件等，所产生的费用列入饮水安全维修养护资金统筹安排解决。

5.应急供水保障遵循预防为主，统一调度、保障重点、计划供应、节约用水，局部利益服从全局利益，一般工·作服从应急工作的原则，必要时要科学采取定时定量方式供水。同时要加强节约用水宣传，增强节水意识。

6.当发生应急供水突发事件时，要严肃战时工作纪律，任何单位和个人出现失职、渎职等违法违规行为的，按有关规定追究其责任。

四、供水安全突发事件等级划分

按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因数，供水安全突发性事件分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。

（一）Ⅰ级（重大供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：

1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上的（含48小时）或严重缺水（指人均日饮用水量不到5公斤）72小时以上，片区影响范围为2000人以上（2公里范围内找不到替代水源）。

2.因供水水质不达标等原因致使1人以上死亡或100人以上集体中毒事件发生。

3.因自然灾害或人为破坏造成农村2000人以上的突发性停水事件。

（二）Ⅱ级（较大供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：

1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，片区影响范围为1000人以上2000人以下（不含1000人），2公里范围内找不到替代水源。

2.因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集体中毒事件发生。

3.因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上2000人以下的突发性停水事件。

（三）Ⅲ级（一般供水安全事件）

凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：

1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为1000人以下，2公里范围内找不到替代水源。

2.因供水水质不达标等原因致使10人以下集体中毒事件发生。

3.因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以下的突发性停水事件。

五、应急响应

（一）总体要求

出现供水安全事件，县水务局主要负责同志应在1小时内向县政府和上级部门报告，并先期进行处理。

凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。

（二）Ⅰ级应急响应

当发生重大供水安全事件（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级应急响应预案。

1.县供水应急领导小组在接到报告后，由县水务局联络员迅速通知应急、环保、卫健、疾控、公安、消防、气象联络员，组织相关人员进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县委县政府分管副县长处，同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，协助做好抢险救援、事故调查和处置工作。

2.乡（镇、街道）联络员迅速召集乡（镇、街道）应急小组必须立即赶赴现场，先期进行处置，县农村供水应急领导小组下设的综合协调组、供水保障组、应急机动组，3个工作组成员根据职责立即赶赴现场履行职责，在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

3.事故处理完毕后，根据乡（镇、街道）供水安全应急领导小组报上报材料，做好备案。

（三）Ⅱ级应急响应

当发生较大供水安全事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应预案。

1.县供水应急领导小组在接到报告后，由县水务局联络员迅速通知应急、环保、卫健、疾控、公安、消防联络员，组织相关人员进行会商，作出应急工作部署，在3小时内将情况上报县委县政府分管副县长处，同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，协助做好抢险救援、事故调查和处置工作。

2.乡（镇、街道）联络员迅速召集乡（镇、街道）应急小组必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

3.事故处理完毕后，根据乡（镇、街道）供水安全应急领导小组报上报材料，做好备案。

（四）Ⅲ级应急响应

当发生一般性供水安全事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应预案。

（1）乡（镇、街道）联络员迅速召集乡（镇、街道）供水安全应急小组作出应急工作部署，并在6小时内将情况上报县供水应急领导小组，并立即派出应急小组，做好抢险救援事故调查和处置工作。

（2）县供水应急领导小组在接到报告后，立即作出应急工作部署，并将情况上报县应急指挥部，协助做好抢险救援、事故调查和处置工作。

（3）事故处理完毕，由乡（镇、街道）供水安全应急领导小组报县供水应急领导小组办公室备案。

（四）应急处理

当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。

1.县供水应急领导小组的统一指挥调度，要求有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

2.事故发生地领导小组要加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并协助医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

3.社会力量动员与参与。出现应急事件后，应急领导小组应与所在乡（镇、街道）一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

4.信息发布。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，并在主流媒体上发布。

六、应急保障措施

（一）组织保障

各乡（镇、街道）供水安全应急领导小组要明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时、有效地处理。

（二）通信与信息保障

各乡（镇、街道）供水安全应急领导小组要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。确保在应急状态下应急指挥部与各有关部门及现场各应急抢险队伍之间的联络畅通。

（三）应急水源保障

坡妹镇：坡妹片区应急取水点为坡妹水厂（四方洞水源）、安龙水厂（乌寨水库）；庆坪片区（含者王）应急取水点为庆坪水厂（木耳洞水源）。

冗渡镇：冗渡片区应急取水点为册亨县纳福水厂（坝朝水库和册亨水库水源）；威旁片区应急取水点为威旁小学机井和坛坪冷水河水源。

丫他镇：丫他片区应急取水点为丫他水厂（丫他水库水源）；板街片区应急取水点为洛艾水库、者赖水库水源。

巧马镇：巧马集镇周边村寨应急取水点为巧马水厂（山岔河水库水源）；沿南盘江村寨应急取水点为南盘江提水。

秧坝镇：秧坝集镇及周边村寨应急取水点为秧坝水厂（者述水库水源）；沿秧坝河村寨应急取水点为秧坝河道两旁打井。

弼佑镇：弼佑集镇及周边村寨应急取水点为弼佑水厂（者岳水库水源）。

八渡镇：八渡集镇及周边村寨应急取水点为八渡水厂（南盘江水源）；乃言片区应急取水点为乃言河道两旁打井。

岩架镇：岩架集镇及周边村寨应急取水点为岩架水厂（望谟县油迈乡纳戎水库水源）；花冗片区应急取水点为者楼河两旁弄应段打井；洛凡片区应急取水点为洛凡燕子洞水源；

双江镇：双江集镇及周边村寨应急取水点为双江水厂（双江水库水源）；达秧片区及周边村寨应急取水点为文达水库水源。

者楼街道应急取水点为田坪水厂；纳福街道、百口安置区应急取水点为纳福水厂；高洛街道应急取水点为高洛水厂。

（四）物资保障

各乡（镇、街道）供水应急领导小组根据供水事故应急需要，制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

（五）医疗卫生保障

当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导小组要立即组织医疗卫生队伍，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

（六）交通运输保障

保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

（七）治安维护

应急领导小组要组织治安队伍做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

七、后期处置

（一）调查与评估

供水安全应急终止后一周内，领导小组要作书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、主要经验教训等。

应急领导小组要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

（二）恢复重建

恢复重建工作由各乡（镇、街道）提出请求逐级上报，按有关规定，报经批准后组织实施。

八、附则

（一）预案的管理和更新

随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。

（二）预案实施时间

本预案自发布之日起实施。